監管不到位 寬帶用戶維權難

寬帶網速與承諾不符

近日，家住東郊紡織城水泥廠小區的市民劉先生反映，今年5月份安裝的長城寬帶的2.5M寬帶過了半個月之后，速度漸漸下降，下載速度變成了200k/s，打開網頁時變得很慢，延時達到500ms。他多次向客服反映，工作人員只是來看了一下就走了，最近晚上下載速度甚至能低到100k/s。

記者通過對接入長城寬帶的水泥廠小區、團結南路保溫瓶廠小區、雞市拐索羅巷小區走訪了解到，很多接入長城寬帶的用戶都遭遇了與
劉先生類似的困境：運營商承諾網速與實際不符，向客服反映后得不到解決，投訴又無門。

寬帶網速與承諾不符的現象不止長城寬帶一家。孟家巷小區的趙女士兩年來一直在用廣信通的寬帶，說起網速趙女士氣不打一處來：“說的是1M，可下載速度從來都達不到100k/s，每到晚上瀏覽網頁都困難，看視頻就不敢奢望了。”

趙女士的無奈在于她居住的小區只有廣信通一家運營商，反映多次得不到解決后，她只能忍受這被打了折的網速。

導讀：4M網速玩游戲慢得要命 投訴電信得2倍賠付

運營商低價競爭  用戶得不到實惠

低至43元/月、兩年1320元、交一年送3個月……泛濫成災的寬帶廣告宣傳語讓索羅巷小區的居民有點摸不著頭腦：網費怎么越來越便
宜了？

9月20日，在索羅巷小區里，另一家寬帶運營商——百信通的工作人員正在向居民介紹寬帶業務，旁邊的廣告牌上寫著“8M高速通道”、“低至43元/月”、“3M光纖60元/月兩年起付”的字樣。

工作人員告訴記者，他們是下屬總部在北京的鵬博士公司，西安的寬帶是直接從北京拉的專線，在同類網速中是最快的。記者發現，現在大部分小寬帶商都是向用戶一次性收取兩年，甚至三年、四年的費用，年限越長費用相應就越低廉。

曾經從事過寬帶批發的業內人士小李說出了讓記者驚訝的內幕：這些民營運營商并沒有從哪拉光纖專線，他們好多都從大的國有運營商內部批到帶寬資源，在一個小區或者幾個小區設立一個機房，設備是幾臺服務器，就可以給用戶提供寬帶服務。

“像長城拉的就是鐵通的寬帶資源，其網速隨著用戶的增多會逐步下降，即使號稱8M的百信通專用通道，實際上用戶規模一旦上去，共享出口，速度馬上就會下來。”小李說道。

相比移動、電信、聯通三大國有運營商，長城、鵬博士、廣信通等民營寬帶公司大打價格牌，利用低價吸引大量客戶。但是這些低價的寬帶服務普遍存在著虛假宣傳、網速不穩定、用戶難維權的現象。網友心聲：4m寬帶連網頁都打不開 坑爹的中國電信。

監管不到位 寬帶用戶維權難

隨著眾多質量參差不齊的運營商加入西安寬帶市場，目前包括電信管理條例在內，在對提供寬帶接入服務需要具備的資格方面，并沒有詳細的規定。作為主管單位，省通信管理局也從未明確過目前寬帶市場上有哪些正規民營寬帶公司。

而一些大的運營商因為帶寬資源充足，為了完成經營任務，隨意批發流量給小運營商，而監管卻不到位，這樣造成了諸如網速不達標侵害用戶利益的現象。寬帶售后服務不給力的情形下，用戶在遇到了網速太慢、不穩定等問題后，如何維權已經成了他們的難題。

北京德恒律師事務所西安分所的高昕輝律師表示，如果寬帶公司在簽訂安裝協議時所承諾的帶寬或網速與實際使用過程中不一致，消費者可通過法律手段維護合法權益。這就需要保留安裝過程中簽訂的協議、交費記錄等憑證。上海電信ADSL家庭寬帶用戶如網速未達標可賠付。

但起訴也會耗費用戶大量的時間和精力。消費者在安裝寬帶時，要找正規的運營商，以避免麻煩。他呼吁陜西應該盡快出臺《寬帶用戶駐地網管理辦法》，對寬帶駐地網的運營實行經營許可制度，切實保障好互聯網用戶的利益。

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小區寬帶被壟斷經營 運營商稱沒辦法制止

連日來，許多寬帶用戶投訴，反映其所在小區只有一家寬帶運營商提供寬帶服務。

調查發現，一個小區只能有一家寬帶運營商，即使網速慢、服務不好，業主也無法更換運營商，只能默默忍受。為啥新建的部分小區，寬帶運營商輕易就實行了壟斷經營？

對此，記者連日來經過多方走訪調查，逐步了解到一些內幕。

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