綜合交換機(jī)主要是采用對電路交換機(jī)進(jìn)行改造的方式來支持分組交換的方式，在探索電路交換技術(shù)和分組交換技術(shù)融合的過程中，人們同時也希望能夠利用分組網(wǎng)絡(luò)來傳送話音業(yè)務(wù)，隨著Internet的普及，用戶對通信業(yè)務(wù)的需求不斷提升。

Internet網(wǎng)絡(luò)是基于IP技術(shù)，對每個分組根據(jù)路由信息和網(wǎng)絡(luò)情況獨(dú)自進(jìn)行傳輸和選路。伴隨著Internet的巨大成功，使IP技術(shù)成為未來信息網(wǎng)絡(luò)的支柱技術(shù)，基于TCP/IP的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅成為傳送數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的主導(dǎo)技術(shù)，而且傳統(tǒng)的電信運(yùn)營商開始嘗試使用IP技術(shù)來傳送話音業(yè)務(wù)。現(xiàn)在傳統(tǒng)的電信運(yùn)營商一般都組建了自己的IP網(wǎng)絡(luò)，除了在IP網(wǎng)絡(luò)上提供目前利潤相對較低的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)之外，運(yùn)營商希望能夠充分利用現(xiàn)有資源向用戶提供豐富的業(yè)務(wù)，最主要的是話音業(yè)務(wù)，目前話音業(yè)務(wù)仍然屬于運(yùn)營上最主要的收入來源，最早出現(xiàn)的在分組網(wǎng)上傳送語音業(yè)務(wù)的應(yīng)用就是IP電話技術(shù)。

基于IP的新的業(yè)務(wù)層出不窮，尤其是隨著NGN技術(shù)的推進(jìn)，新業(yè)務(wù)的開發(fā)和部署也更加便利。但是，運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)資源的有限性與用戶需求的無限性永遠(yuǎn)是一對矛盾，并且用戶本身在為高質(zhì)量應(yīng)用付費(fèi)的能力上也是有差異的，因此，如何有效地調(diào)配網(wǎng)絡(luò)資源，以更好地滿足用戶的多樣化需求成為運(yùn)營商面臨的關(guān)鍵問題。這就要求運(yùn)營商在豐富業(yè)務(wù)的同時，尋找適當(dāng)?shù)倪\(yùn)營模式，根據(jù)用戶不同的需求特點(diǎn)，向其提供具有質(zhì)量保證的、細(xì)分等級的差異化應(yīng)用和服務(wù)。