當今，圍繞NGN問題的辯論與討論，首先推進與揭示了一系列以ip為基礎的新一代網絡的QoS性能、安全性、智能網管改進及由現今TDM/SDH/ATM為主導的網絡向新一代IP網絡平滑演進的務實途徑。這是一種前后向兼容、有效創造增值效益的演進，而寬帶無線亦將按這一概念向前發展。非凡從個性化含義上看，未來NGN及GII的接入與應用層面，必將是無線通信的世界，寬帶無線已日益呈現出其重要性。

在邁向NGN途徑中，全球無線/移動通信的發展呈現出六大趨勢，即傳送寬帶化、應用個性化、接入多樣化、網絡數據化、系統互補化及有線/無線一體化。對此，寬帶無線接入將成為NGN、NGBW（下一代寬帶無線）及3G演進的重要的接入與傳送支撐技術。

一方面，固定無線接入比移動通信輕易操作和實現，智能天線、軟件無線電以及一系列現代編碼調制及自適應信號處理技術等能夠提高功率/頻譜有效性的新技術往往首先在固定無線接入中試驗與裝備應用，因此，固定無線接入往往成為新一代移動通信的技術先導；另一方面，NGN、NGBW及3G演進需要寬帶無線接入作連接、中繼支撐，而且新一代寬帶無線接入與新一代移動通信之間的移動性的界面正在模糊，一些新的寬帶無線接入技術本身即具備良好的非直視（N－LoS）及移動能力，甚至可構成廣域移動覆蓋。由此產生了NGN系統結構的一種重要設想，即對各種新老交替的無線通信提供接入手段，包括新一代FWA技術及移動通信技術，以及各種有線和無線接入手段，公用、專用及共用，地面、空間及海上，廣播、交互、移動、半移動、游牧、可搬移，或靜止/固定式等等，覆蓋域可涉及WBAN/WPAN/WLAN/WMAN/WWAN等各種類別，經過中介匯聚橋接途徑，均統一、協同、互補地工作于NGN的以IP為基礎的核心平臺之上，形成有線與無線、固定與移動，以及通信網、計算機網與廣播電視網這三網的有機融合。

中國在寬帶無線技術的應用與發展方面，無論是寬帶無線接入或者是3G與3G演進，均在“冷靜、穩妥、科學、求實”及“積極跟進、試驗先行、培育市場、支持發展”的基本原則與方針指導下，以頻率規劃資源先行為前提，正積極預備、冷靜處理、務實發展著。

頻率規劃先行，面向寬帶的頻率規劃及治理思路，主要體現在以下三個方面。

首先是全面修訂中國無線電頻率劃分規定。這是因為，對發展新技術、新業務而言，頻譜資源規劃與分配必須先行。為使我國無線電頻率規劃適應國際、國內電信新環境并與國際接軌，必須首先使我國“無線電頻率劃分規定”與國際電聯ITU的最新世界無線電通信大會（WRC）及其確定的國際無線電規則（RadioRegulation）相接軌。按照這一思路，信息產業部無線電治理局于1999年初開始，做了大量工作和不懈努力，六易其稿，最終完成了對1982年版本的“無線電頻率劃分規定”（試行）文本的全面修訂。2001年8月，新的“中華人民共和國無線電頻率劃分規定”得到國務院和中心軍委最高領導簽批通過，并于2001年11月12日以中華人民共和國信息產業部令第14號正式向社會發布。在此總框架基礎上，無線電治理部門將積極按市場需求進行各類多樣化的新一代寬帶無線接入與寬帶移動通信的細節頻率規劃。

其次要積極進行新一代寬帶無線接入與寬帶移動通信的頻率規劃。按已投入業務運營的無線接入頻段的頻率再規劃、新的中高速率（中寬帶）無線接入頻率規劃、高頻段寬帶無線接入（包括LMDS、HDFS、HDFSS、fso等）頻率規劃、Bluetooth/Pico－cell等無線接入頻率規劃、平流層高空氣艇平臺（HAPS或STS）的頻率規劃及Unlicensed（無執照）無線接入頻率規劃等六個方面來考慮新一代寬帶無線接入的頻率規劃，這一寬帶無線接入的頻率規劃的總體思路為積極鼓勵多樣化高效率新寬帶無線接入技術與系統的試驗與投入應用，以提高資源利用效率；為今后大規模普及應用的無執照運行技術與系統尋找和創造合理的運作環境；分析、汲取LMDS系統國外不成功運作的一些經驗教訓，結合中國國情，盡可能做好有利其業務發展的頻率規劃、頻率分配與頻譜治理工作，并鼓勵多頻段、多層次統一平臺集成的高效能工作模式運行；積極進行包括擴展新頻譜在內的各類前瞻性頻率規劃的考慮。

再者，在新一代寬帶移動通信的頻率規劃方面，中國始終與國際社會標準化組織保持緊密合作，并結合中國國情積極展開工作。具體的頻率規劃工作按IMT－2000核心頻段的頻率規劃、IMT－2000附加頻段的移動通信應用的頻率規劃、430MHz～806MHz頻帶IMT－2000演進運用及＜6GHz～8GHz頻率范圍內進一步作3G＋/4G移動通信應用的頻率規劃、高頻段新一代更高速率的寬帶移動通信的頻率規劃等四個層次積極地進行。

寬帶無線接入從WBAN/WPAN/WLAN/WMAN/WWAN多樣化協同發展、互補支持運作來看，3.5GHz頻段是典型的MMDS頻段，在某些方面比26GHz頻段LMDS存在較大優勢，覆蓋及性價比較好，傳播雨衰性能好，是寬帶無線接入的上乘之選。3.5GHz頻段寬帶無線接入一方面非常適合地縣市級單位低價位、較大面積覆蓋的應用場合，另一方面還可與WLAN、LMDS等搭配，形成覆蓋面積大小配合、用

戶密度稀密配合的一種多層運行的有機互補模式，對移動通信及衛星通信也具有類似的應用。我們應非凡珍惜此類極有限的頻率資源，實現高效率的利用。

3.5GHz/5.8GHz/26GHzLMDS等頻段無線接入屬于寬帶業務類別，超越了常規的單一語音業務，包括數據及多媒體業務、非實時業務、流媒體及視頻業務等在內。因此要開展好這些業務并形成良好的業務體系，就必須處理好“產業鏈”與“生態系統”之類“IndustryEco－x”問題，處理好“殺手锏技術、應用與服務”之類“Killer－x”問題，并最終實現持續創新與發展。只有花大力氣進行探索和推進，才能做大、做好，從而打造出細分市場的更多的切實有效的業務類別模式。從產業鏈及保持持續創新與發展的角度看，運營商必須切實重視和處理好與設備供給商的利益平衡、唇齒相依的共贏合作關系。此外，極為有限的3.5GHz頻段的頻率資源，將影響寬帶無線接入的規模化有效發展。因此，從資源治理的角度看，隨著現有3.5GHz頻段無線接入資源的不斷開發和使用，治理部門還應積極與相關部門協調，按共贏原則對該頻率資源進行適當擴展，以便進一步做大、做好中國的寬帶無線市場。

同樣，以3G為主要對象的寬帶移動通信，正積極地進行技術試驗，在完成了包括相應手機終端試驗及一些互操作性試驗在內的以室內為主的第一階段全面技術試驗測試基礎上，已進入第二階段的網絡技術試驗，包括野外試驗及必要的網絡互聯互通的試驗。同時，在已發布的3G頻率規劃總框架基礎上進行執照發放的頻率細規劃、IPR談判，包括手機終端在內的3G系統設備的商用化、產業化工作，以及市場培育思考和可贏利商業模式探索等工作也均在積極地推進中。綜上所述，產業合作實現共贏，頻率資源進一步推進，是寬帶無線發展的要害所在。正像許多外國朋友十分看好的那樣，中國寬帶無線市場潛力巨大、十分誘人，發展前景一片光明。